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        中辦國辦印發《關于促進中小企業健康發展的指導意見》

        發布時間:2019-04-12  來源:投資合肥、新華社

               中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍,是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量,在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險中發揮著重要作用。黨中央、國務院高度重視中小企業發展,在財稅金融、營商環境、公共服務等方面出臺一系列政策措施,取得積極成效。同時,隨著國際國內市場環境變化,中小企業面臨的生產成本上升、融資難融資貴、創新發展能力不足等問題日益突出,必須引起高度重視。為此,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進中小企業健康發展的指導意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

               一、指導思想

               以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持和完善我國社會主義基本經濟制度,堅持“兩個毫不動搖”,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,以提高發展質量和效益為中心,按照競爭中性原則,打造公平便捷營商環境,進一步激發中小企業活力和發展動力。認真實施中小企業促進法,紓解中小企業困難,穩定和增強企業信心及預期,加大創新支持力度,提升中小企業專業化發展能力和大中小企業融通發展水平,促進中小企業健康發展。

               二、營造良好發展環境

               進一步放寬市場準入;主動服務中小企業,進一步深化對中小企業的“放管服”改革;實行公平統一的市場監管制度,創新監管方式,寓監管于服務之中。

               三、破解融資難融資貴問題

              完善中小企業融資政策。進一步落實普惠金融定向降準政策;積極拓寬融資渠道。進一步完善債券發行機制,實施民營企業債券融資支持工具;支持利用資本市場直接融資。加快中小企業首發上市進度,為主業突出、規范運作的中小企業上市提供便利;減輕企業融資負擔。鼓勵金融機構擴大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質押融資,滿足進出口企業金融服務需求;建立分類監管考核機制。研究放寬小微企業貸款享受風險資本優惠權重的單戶額度限制,進一步釋放商業銀行投放小微企業貸款的經濟資本。

               四、完善財稅支持政策

               改進財稅對小微企業融資的支持;減輕中小企業稅費負擔。清理規范涉企收費,加快推進地方涉企行政事業性收費零收費;完善政府采購支持中小企業的政策。各級政府要為中小企業開展政府采購項下融資業務提供便利,依法及時公開政府采購合同等信息;充分發揮各類基金的引導帶動作用。

               五、提升創新發展能力

               完善創新創業環境。加強中央財政對中小企業技術創新的支持;切實保護知識產權。引導中小企業專精特新發展。支持推動中小企業轉型升級,聚焦主業,增強核心競爭力,不斷提高發展質量和水平,走專精特新發展道路;為中小企業提供信息化服務。推進發展“互聯網+中小企業”,鼓勵大型企業及專業服務機構建設面向中小企業的云制造平臺和云服務平臺,發展適合中小企業智能制造需求的產品、解決方案和工具包,完善中小企業智能制造支撐服務體系。

               六、改進服務保障工作

               完善公共服務體系;推動信用信息共享。進一步完善小微企業名錄,積極推進銀商合作;重視培育企業家隊伍。繼續做好中小企業經營管理領軍人才培訓,提升中小企業經營管理水平;支持對外合作與交流。優化海關流程、簡化辦事手續,降低企業通關成本。

               七、強化組織領導和統籌協調

               加強支持和統籌指導;加強工作督導評估,委托第三方機構定期開展中小企業發展環境評估并向社會公布;營造良好輿論氛圍;大力宣傳促進中小企業發展的方針政策與法律法規,讓企業有更多獲得感和榮譽感,形成有利于中小企業健康發展的良好社會輿論環境。

        來源:投資合肥、新華社

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